昆明停车难难在哪儿，私家车位能不能共享？

摘要：停车难问题到底该如何破解？3月13日，昆明市人大代表、云南凌云律师事务所执行主任李春光律师作为特邀嘉宾，做客《新闻联...

“一位难求”，停车急待破解

近年来，机动车保有量迅速增长，城市停车场建设却严重滞后、城市的停车供需之间的矛盾日益突出，尤其是在老城区和中心城区、人流相对集中的医院、车站、银行、机关等公共场所和部分住宅小区，车位可谓是“一位难求”。
国家发改委公布的数据显示，目前我国大城市小汽车与停车位的比例约为1：0.8，发达国家约为1∶1.3。这其中相差0.5，保守估计我国停车位缺口超过5000万个。去年12月的一个统计数字显示，昆明机动车保有量是215万辆，位居全国第21位，昆明主城区现有停车位约90.25万个，停车位缺口约33.25万个。
停车难问题到底该如何破解？3月13日，昆明市人大代表、云南凌云律师事务所执行主任李春光律师作为特邀嘉宾，做客《新闻联合播》访谈节目，与主持人、市民王琎一起谈谈停车难的问题。

 
医院停车难收费高

有市民反映，有外地患者到昆明延安医院做了心脏手术，住院治疗一个多月，出院之后交了一千多元的停车费，希望相关部门根据住院患者提供相对优惠的停车收费标准。对此，昆明市发改委回应，延安医院的收费标准是按照现行收费标准执行是合法的，每天停车费上限封顶是38元。那么像医院、车站、码头这样的场所是鼓励快停快走，不长时间停放。针对外地住院患者长时间停留，发改委会和交运局、住建局等单位调研来协调处理。

主持人：针对这种现象，您怎么看呢？
李春光：跟机场相比，医院的收费标准相对便宜，但结合民众的收入水平，医院停车费有点贵了。因为昆明的最低工资标准才一千五百多，一个享受最低工资保障的患者住院，也有停车的情况，预计不太合理，显然超出了其个人的承受能力。

主持人：目前昆明的各大医院，几乎都有停车难的问题，是哪些因素造成了这样的局面?如果从地理位置、医院本身的布局、以及来医院的车辆多这几方面分析，似乎总能找到理由，那么这些分析合理吗？我们再逆向推理，既然找到了原因，我们有没有什么破解的方法？
李春光：医院并不是“我不想去就不去”的地方，某种意义上，它是一种刚需。停车场作为公共医疗配套设施具有盈利性质，有点匪夷所思。医院不管是营利性还是非营利性，从法律意义上，它都具有公益属性，那么提供这种配套的能够满足患者刚需的停车设施，我个人认为是医院的基本义务。但是，如果医院在这项的投入产出上没有回报，那在这种情况下，医疗机构是没有足够动力的。所以从源头上来说，政府应对医院尤其是公立医院加大推动力度，这样公立医院可能会在解决“停车难”问题上有所作为。
王琎：要是能排队时间短点儿，看病速度快点儿，检查少做点儿，那就能及时解决停车难的问题。

 
“快停快走”与看病难之间的矛盾

主持人：对于医院停车场所的定价策略，是鼓励快停快走，对于这个策略两位如何理解？其实在很多时候，能否快停快走并不取决于患者，而是医院的看病效率，快停快走的策略与患者实际情况很不相符，措施与实际情况相差甚远？为什么会出现这样的情况？
李春光：“快停快走”本身这种说法是不完整的，还应该加上”快进快出“。我们观察过医院，很少有医院启动自动识别系统，各个医院还通过人力进行收费放行，本身就是对停车资源的浪费。
“快停快走”的方法上，我还是存在一些质疑。比如说，我们能不能够采用一些大型商场的做法，实现初始阶段免收停车费，用这样的方法有效地缓解了停车难的问题。但要想真正达到这样的效果，需要很多细节方面的完善。
 
主持人：车越来越多，车位跟不上停车需要，为什么不多建一些停车位呢？是不是规划与现实脱节了呢？
王琎：我觉得是规划与现实脱节了，因为规划有一定前瞻性。就昆明主城区来说，建设也比较早。
李春光：停车位的问题一直存在。机动车增长速度永远比车位的增长速度快。而且，随着网约车的普及，私家车加入运营，从生产资料的角度来看，机动车的数量也会猛增，但车位的建设难度更大。

 
两会建议：划定夜间免费停车位

主持人：在今年的两会上，李律师您有专门提过缓解停车难的建议，建议政府部门依法做好科学规划，综合治理交通拥堵。对于违规占道停车的观点是“宜疏不宜堵”。这与常规的做法不同，出发点是什么？对于违规占道停车，是该堵还是疏？李春光：今年的建议是设置道路夜间免费停车位。这在国外和国内一些城市也有先例，考量一下这个路段在夜间不会拥堵的情况下，划出一定路幅用来停车。王琎：违规停车本质上是一种违法行为，应该受到处罚。道路管理部门与执法部门之间应该考虑按照时段对停车位予以免费或进行收费。李春光：从法律人的角度，我们要考虑我们设立的规定是否合理。  主持人：晚间时段开放政府机关停车场，为什么主城区机关没有响应？立体停车库的建设也是一拖再拖，进展缓慢又是什么原因？其他地方解决停车难做的比较好的，是怎么做的？结合昆明的实际，有没有什么借鉴的措施？李春光：一个是这些单位”多一事不如少一事“，夜间车辆被盗、被砸的情况时有发生，一个是这些资源如何释放？立体停车位建设成本高，但是未来的一种趋势。利用价格杠杆来调解的前提是，这种需求不是刚需。比如吃饭，你就算价格提高我也得吃饭，停车也是一样的。王琎：可以采用按时间递增的停车收费标准，比如说停一个小时8块钱，超出一个小时往上递增，那可能会减少停车的占用时间。停车位能不能共享？主持人：现在都在讲共享经济，私人的停车位可不可以拿出来共享呢？停车难有解吗？如何解？李春光：许多私家车位确实是有一段时间闲置的。那么可不可以设立这样的公司，为每个车位设立一套系统，显示可用时间段，有利于资源的合理利用。王琎：对于小区的停车位，你去上班的时候，别人也去上班，车位也空出来，私家车位对解决公共停车难的问题意义不大。李春光：昆明曾经发生过一个案例，有一个小区卖车库很难。那么没人买的情况下，他把这个车库改建成了一个菜市场。那么，这是怎么审批的呢？这反映出停车难不单单是管理部门的事情。另一方面，从投资的角度，我们还是要积极参与到当中，可以和相关管理部门进行沟通，如何保障投资收益，来参与到停车位尤其是立体停车库的建设当中。  
主持人：在今年的两会上，李律师您有专门提过缓解停车难的建议，建议政府部门依法做好科学规划，综合治理交通拥堵。对于违规占道停车的观点是“宜疏不宜堵”。这与常规的做法不同，出发点是什么？对于违规占道停车，是该堵还是疏？
李春光：今年的建议是设置道路夜间免费停车位。这在国外和国内一些城市也有先例，考量一下这个路段在夜间不会拥堵的情况下，划出一定路幅用来停车。
王琎：违规停车本质上是一种违法行为，应该受到处罚。道路管理部门与执法部门之间应该考虑按照时段对停车位予以免费或进行收费。
李春光：从法律人的角度，我们要考虑我们设立的规定是否合理。
 

 
主持人：晚间时段开放政府机关停车场，为什么主城区机关没有响应？立体停车库的建设也是一拖再拖，进展缓慢又是什么原因？其他地方解决停车难做的比较好的，是怎么做的？结合昆明的实际，有没有什么借鉴的措施？
李春光：一个是这些单位”多一事不如少一事“，夜间车辆被盗、被砸的情况时有发生，一个是这些资源如何释放？立体停车位建设成本高，但是未来的一种趋势。利用价格杠杆来调解的前提是，这种需求不是刚需。比如吃饭，你就算价格提高我也得吃饭，停车也是一样的。
王琎：可以采用按时间递增的停车收费标准，比如说停一个小时8块钱，超出一个小时往上递增，那可能会减少停车的占用时间。

停车位能不能共享？
主持人：现在都在讲共享经济，私人的停车位可不可以拿出来共享呢？停车难有解吗？如何解？李春光：许多私家车位确实是有一段时间闲置的。那么可不可以设立这样的公司，为每个车位设立一套系统，显示可用时间段，有利于资源的合理利用。王琎：对于小区的停车位，你去上班的时候，别人也去上班，车位也空出来，私家车位对解决公共停车难的问题意义不大。李春光：昆明曾经发生过一个案例，有一个小区卖车库很难。那么没人买的情况下，他把这个车库改建成了一个菜市场。那么，这是怎么审批的呢？这反映出停车难不单单是管理部门的事情。另一方面，从投资的角度，我们还是要积极参与到当中，可以和相关管理部门进行沟通，如何保障投资收益，来参与到停车位尤其是立体停车库的建设当中。  
主持人：现在都在讲共享经济，私人的停车位可不可以拿出来共享呢？停车难有解吗？如何解？
李春光：许多私家车位确实是有一段时间闲置的。那么可不可以设立这样的公司，为每个车位设立一套系统，显示可用时间段，有利于资源的合理利用。
王琎：对于小区的停车位，你去上班的时候，别人也去上班，车位也空出来，私家车位对解决公共停车难的问题意义不大。
李春光：昆明曾经发生过一个案例，有一个小区卖车库很难。那么没人买的情况下，他把这个车库改建成了一个菜市场。那么，这是怎么审批的呢？这反映出停车难不单单是管理部门的事情。另一方面，从投资的角度，我们还是要积极参与到当中，可以和相关管理部门进行沟通，如何保障投资收益，来参与到停车位尤其是立体停车库的建设当中。