守护昆明蓝，昆明工地扬尘治理，应立法执法双管齐下
656 2021-08-06 10:07
摘要：对于这些停工工地产生的扬尘，应如何监管呢？周边居民又可以采取哪些措施维权？在云南电视台《都市条形码》节目现场，一起来...
在很多昆明人的印象中，“昆明蓝”一直都是这座“春城”的代名词和靓丽的名片。可是，曾经有一段时间，昆明的天空突然不蓝了，甚至在某天，昆明的空气质量排名全国倒数......
守卫昆明蓝
3月7日，昆明市政府办公厅发布了《进一步落实工地扬尘污染防治责任的通知》，通知明确了住建局、城管局、环保局、交运局等十个单位的责任，进一步提升全市环境空气质量，打赢昆明蓝天保卫战。
记者实地走访昆明主城区东风东路附近的恒隆置地广场、塘子巷附近的轨道建设工地、春雨路附近的工地、人民西路地铁口附近的工地，发现大部分工地均采取扬尘治理措施，但仍有工地处于暂时搁置状态。
对于这些停工工地产生的扬尘，应如何监管呢？周边居民又可以采取哪些措施维权？在云南电视台《都市条形码》节目现场，一起来听听环保科普组织守卫昆明蓝项目负责人孟飞先生和凌云律师事务所的赵羿律师怎么说。
记者实地探访 工地扬尘治理
3月15号上午九点半，记者来到东风东路附近的恒隆置地广场，工地门口的公告栏上，贴上了新的《关于扬尘治理的公告》牌，公告牌上有详细的负责人联系方式，还有住建局的举报电话。
记者观察发现，工地内裸露的土地都用绿色或黑色的布盖住了，工地围墙上还有喷淋装置和雾炮装置。记者观察了半个小时发现，雾炮为间歇性工作，喷淋装置则是一直在作业的状态。工地负责人：“早上七点到半夜两点连续喷洒，雾炮是隔一个小时一次。降尘措施将会持续到工地竣工为止。”
除此之外，记者还走访了东风东路的另一处工地、塘子巷附近的轨道建设工地、春雨路附近的工地、人民西路地铁口附近的工地，都发现工地内设有颗粒物监测大屏，雾炮装置以及喷淋装置，裸露的土地也用绿布盖住。负责人告诉记者，几个部门都在联动作业。
轨道工程负责人表示：“几个部门是联动的，包括人大监察的也会过来看，城管每天都来，住建也有数据联网到市住建局和市治安总站，超过100就会报警，比如前天102，他们的管理人员就来提醒了。”
虽然大部分工地按照要求，都使用了绿布遮盖裸露土地，以及大量喷雾洒水进行降尘，但是也有工地和大部分工地不一样。
记者在白云路附近看到了一处工地，工人正在铲土，灰尘满天飞，虽然有雾炮洒水降尘的装置，但这个装置在距离200米的地方喷洒，这真的可以起到降尘作用吗？监测颗粒物的大屏显示的数值又是否超标了呢？
记者找了一圈，发现监测颗粒物的大屏就在工人施工的正上方，但处于关闭状态。记者询问工地工作人员，工作人员却都回复到，不知道。
对于这样的情况，记者随即拨打了盘龙区住建局的举报电话。住建局工作人员称去落实一下。
不过，第二天记者再次来到这个工地却发现，监测大屏还是处于关闭状态的。记者还询问到近期治理情况如何，是否有改善，工作人员回应这个要用数据说话，但是数据无法告诉我们。
律师建议：立法与执法双管齐下
主持人：今年的《政府工作报告》中，李克强总理提到二氧化硫、氮氧化物的排放量要下降3%，重点地区细颗粒物，也就是PM2.5的浓度要持续下降，这里提到的重点地区指哪里，昆明属于什么地区？
赵羿律师：重点地区主要集中在京津冀、长三角、珠三角这三个经济活动比较频繁的区域。
主持人：我们发现也有工地是并没有按照要求来的，这是不是也反映出了虽然十多家部门联动管理，但还是存在一些漏洞，在后续的工作中，这样的漏洞应该如何避免？
赵羿律师：法律的出台本身是为了解决这个问题，不应让制度成为一纸空文。除了立法本身的规范，执法过程中也需要相应的监督。
主持人：这些工地都是停工状态，住在周边的居民有没有办法可以维权？
孟飞先生：尽管旁边的工地停工，但依然会有扬尘的情况。
赵羿律师：现在有环境公益诉讼这样一个渠道，但执行起来有难度。你需要调查取证、需要证明这个东西有损害、并且取证调查过程比较漫长，另一个渠道是可以向环境执法部门反映，责令整改。
孟飞先生：我觉得应该把眼光放长远，比如应请科研单位对污染物的来源进行研判。
主持人：两会上提到更多还是PM 2.5治理，但是为什么在我们昆明主要是治理工地扬尘，也就是PM10呢？昆明PM2.5的情况现在如何？
孟飞先生：昆明市2017年的PM2.5是比2016年偏高的，但有报道显示昆明市的主要污染物是PM10，从公开的数据上我们也能够看到。
主持人：在全国十三届政协一次会议上，全国政协委员、环保部副部长黄润秋表示，虽然大气污染治理取得了一定的成绩，但当前大气污染治理仍然在负重爬坡阶段，而不是负重前行。怎么来理解这句话？
孟飞先生：爬坡阶段是指，比如说你之前把一些企业关停了，但相比之下，采取改善能源结构的方式来治理难度就更大，所以说是爬坡。如果是绿色转型，在环境治理方面那就是一种质变。
