小升初摇号，“减负与公平”教育矛盾如何调和？

摘要：今年，昆明市限报民办初中的网上报名时间是5月1号到10号，紧接着就要进行摇号和特课堂体验。小升初摇号本是为了减轻学生...
今年，昆明市限报民办初中的网上报名时间是5月1号到10号，紧接着就要进行摇号和特课堂体验。小升初摇号本是为了减轻学生负担，但记者走访发现，校外培训机构如火如荼，学生负担不降反增，有关部门一系列的减负规定，是否真正能够实现教育公平？
4月30日，云南凌云律师事务所教育事务部主任王东律师，做客云南电视台《新闻联合播》栏目，一起来聊聊小升初的那些事。
 
小升初临近 学生培训忙
 
周末早上八点，记者来到了昆师路师专老校区。原本冷清的校园陆续热闹了起来，他们大多是前来参加培训的小学生和家长。一些学生脸上明显带着困意，有些学生的书包上印有培训机构的名字。
记者跟随这些学生来到其中的一家培训机构。据招生办人员介绍，在这小小的片区里，有大小不同的六家小学生培训班。培训阶段覆盖了小学三年级到初三。当记者问到培训为何要从小学三年级开始时，招生人员是这样回答的，“因为学习是一个积累的过程。”
记者：“那四五年级和六年级上的内容有什么区别？”
招生人员：“四五年级的话主要是学习方法、学习习惯，包括一些很细节的东西，老师进行引导加提高，那到六年级的话，更多的是小升初的一些考试，考试一些相关的题型啊，包括那个模拟，你通过模拟的话就可以知道在这个小升初考试当中，你的水平位于哪一段，你可以根据你的考试成绩报考相应的那个能力段的孩子上的学校。”
记者：“那六年级就专门考试方面的（培训）会多一点吗？”
招生人员：“对。”
这位招生人员介绍，他们培训机构2017年有百分之九十五的学生升入了自己报考的中学，2016年小升初学生622人，升学率达百分之98。
招生人员：“我们这边一直在倡导家长，教育一定不能太功利。现在教学标准对孩子要求很高。有一个问题你不知道的是现在的小学有多少，还有你不知道现在学校和学校之间的差距有多大。”
记者随后来到另一家培训机构，这家机构称今年招生人数大概有一、两千人，录取情况因为是机密不能对外宣布，但成绩和录取率都是能让家长满意的。
对于如火如荼的培训班，这位负责人认为，这是对学校知识的补充，并且他们没有强迫学生来参加。那么，针对六年级的培训是不是升学应试培训呢？
何老师：“这个也不是。我们一开始就并不只是一味的为了升学，我们是希望孩子的能力能有综合的提高和补充。其实更多的是对学习能力、学习习惯的培养。肯定会有一些应试的技巧，但这个不是主要的。比如小学阶段有一些重要的古诗，常考的词语，那么这些他要面临这个课堂体验，我们当然希望他能掌握的更好一些。”
 
摇号能实现教育公平吗？
 
聊完了现象，在《新闻联合播》中，主持人与嘉宾探讨了这些问题：
 
1.去年限报学校是31所，今年只有24所，减少了7所，选择减少了，这会不会进一步加剧名校竞争？
王东律师：名校的竞争一直都存在。这次减少了7所，只能说这七所已经不需要限报了，并不意味着我们的竞争有所减少。
 
2.电脑随机选号，也被称为摇号。摇号招生在全国很多地方备受指责，有人认为，凡事都靠手气解决，还要政府做什么?教育公平可以是建设出来的，也可以是管理出来的，但绝不是赌出来的，赌博永远得不到公平，更何况规则还在不断修改。您怎么看摇号？
王东律师：很多人说，摇号是一种懒政行为。一方面来讲，摇号确实不太妥当，但从另一方面来讲，我们是否还有别的方式来保障孩子入学，我们这样一想的话，可能别的方式比摇号产生的问题还多，划片入学可能存在拼爹、拼钱的问题。
 
3.十多年来，一部小升初的民办学校招生历史，可谓是光怪陆离，让人眼花缭乱，在早些年，各校自己出题时，各种偏难怪题纷纷登场，让人汗颜，像2013年，昆明某学校就出了一道神题，问水浒传第九章叫什么名字？当然，现在课堂体验已经由昆明市教育局统一出题，刹住了片难怪的歪风。但是，有人也质疑，教育部明确规定，不准通过考试的方式选拔学生，课堂体验难道不是考试吗？
 
王东律师：教育部提出免试入学，我们关键要来看，“免试”这两个字作狭义解释还是广义解释，我认为如果把课堂体验也作为一种考试的话，是不太妥当的。
 
家长：课堂体验也算考试，以前都是由各个学校来出题，现在由教育局统一出题。
 
4.如果不采用课堂体验的方式，还有什么方法在不增加学生负担的情况下进行招生？
王东律师：那可能就是划片入学。但这样孩子没有负担，家长就有负担了。
 
5.国家一直在推行减负，好像家长并不领情，二位怎么看？
王东律师：这跟教育的资源稀缺有极大的关系。你在这种情况下要去跟别人竞争，丛林法则永远适用，“减负”是不可能落实的。
 
6.优质民办学校之所以优质，有两点至关重要，优秀的老师和优质的生源，那么，在招生方面他们为什么就一定要掐尖呢？划片行不行？
王东律师；原因在于，政府对于基础设施和师资的投入远远不够，这造成优质教育资源稀缺。教育公平应该在于，我们不需要买学区房、不需要托人办事、不需要送孩子上培训班。