凌云视界 | 云南当前经济发展现状及法律问题

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新常态下我国宏观经济背景的深刻变化

 三大特征 主要包括：一是速度变化。自2011年起，中国经济增速持续回落。新常态下，中国经济将保持6％—8％的中高速增长态势，且经济运行会在一定范围内波动。预计2016年前后，增速将在6％—6.5％之间企稳。但因中国区域发展不平衡，有条件的地方特别是云南等西部省份仍可保持高速发展。

二是结构优化。产业结构上，服务业将成为经济增长的主要来源，服务业与制造业、传统产业与新兴产业融合发展，产业边界日益模糊，将创造新的增长机会；区域结构上，我国中西部地区近年来发展明显加快，地区差距由扩大转为缩小；城乡结构上，2009年以来，农村居民收入增速反超城镇居民收入增速，城乡差距逐渐缩小；人口结构上，我国老龄化程度逐年提高，教育程度较低的初级劳动力供给逐年递减，但具有高中以上教育水平的中高级劳动力相对宽裕。

三是动力转化。受国内外综合因素的影响，“三驾马车”中的投资、出口对经济增长的拉动作用会逐步减弱，消费将成为拉动经济增长的主要力量。经济增长将由依靠劳动力、资本、自然资源、土地等要素规模扩张转为依靠人力资本、技术进步、效率提升等要素质量提升。此外，知识资本也将成为我国经济增长的新要素、新动力。

 九大趋势性变化 包括：一是从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；

二是从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；

三是从出口和国际收支看，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；

四是从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；

五是从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；

六是从市场竞争特点看，市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；

七是从资源环境约束看，环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；

八是从经济风险积累和化解看，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；

九是从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

02

当前云南经济发展呈现新特征

（一）经济保持中高速增长

从2014年至2018年云南经济保持了8%以上的中高速增长，在全国表现较好。其中2018年全省生产总值（GDP）17881.12亿元，比上年增长8.9%，高于全国2.3个百分点。2019年前三季度，云南GDP增速为8.8%，位居全国第一，主要经济指标增速继续高于全国。其中，1-7月，规模以上工业增加值同比增长10.5%，高于全国（5.8%）4.7个百分点；实现社会消费品零售额4161.12亿元，同比增长10.7%，高于全国（8.3%）2.4个百分点。全省进出口总额完成1258.27亿元，同比增长17.9%，比全国高13.7个百分点。

云南经济增速在西部地区和全国是什么情况呢？

云南地区生产总值在西部地区排名第五，经济增速在近三年则高于四川、广西、陕西。

（二）三次产业结构继续优化

2018年，第一产业增加值2498.86亿元，增长6.3%；第二产业增加值6957.44亿元，增长11.3%；第三产业增加值8424.82亿元，增长7.6%。三次产业结构由上年的14.3∶37.9∶47.8调整为14.0∶38.9∶47.1。全省人均生产总值37136元，比上年增长8.2%。非公经济增加值8464.67亿元，占全省生产总值的比重达47.3%，比上年提高0.1个百分点。

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面临的法律问题

（一）云南跨境犯罪特点

云南省边国境线场、点多、面广，随着我省经济的发展，边境管理形势严峻，跨境犯罪猖獗。面临着走私犯罪、毒品犯罪、拐卖妇女的犯罪。其犯罪特点表现为组织化、隐蔽化】装备精良化。

云南边境地区常见的跨境犯罪形式因云南边境地区与缅甸、越南、老挝边民民族相近,且边境地区交通便利,便道捷径多,特殊的地理构造为境外边民非法入出境提供了便利,加之历史上形成了边民相互通婚、经商贸易、求医探访等民间交往关系。但境外边民大多法律意识淡薄,对我国法律及规章制度熟视无睹。这些境外边民利用对边境线双边国家的地理和人情熟悉的有利条件,在边境地区进行诸如拐卖妇女儿童、吸毒贩毒、盗窃、走私、抢劫等违法犯罪活动,导致边民违法犯罪案件逐年上升、犯罪类别多元化、犯罪地域扩大等问题突出。

（二）防控建议

1.加强与邻国的合作，加强对边境违法犯罪行为的打击力度，使不怀好意的人不敢违法犯罪。深入推进军警民联防、区域联防和群众联防机制，充分发挥“人民战争”的优势，并制定适当的激励措施。新时期的打击犯罪更需要新的信息技术的投入。

2.对边境地区及边民加强法制宣传，从思想上预防犯罪，使人民群众不想违法犯罪。继续深入开展法制宣传教育，与时俱进采取多种形式的教育方式，将网络宣传充分运用起来，宣传的内容要生动活泼，减少说教。

3.紧紧抓住建设“自由贸易区”的政策优势，加强“兴边富民”推动边境地区的经济发展建设，让人民群众没有必要犯罪。