凌云视界 | 非法采矿罪1:昆明地区判例检索报告

1698 2022-02-24 17:49

01检索情况

检索时间：2021年12月17、18日

检索平台：北大法宝、中国裁判文书网

检索范围：昆明市辖区内非法采矿罪一审判决书

图片来源网络

02判例总量情况

共检索得到50份裁判文书，其中有两案是分案处理，50份裁判文书共计为46个案件，以下讨论都以案件为单位进行。

03各县（区、市）分布情况

昆明所辖的14个县（区、市）中，检索到的相关判例，只有安宁、晋宁、盘龙、西山、嵩明、宜良、寻甸7个，其余7个没有检索到。寻甸、安宁的案件明显较多，共有30个判例，占了大半。从这一检索结果看，非法采矿罪在昆明地区具有较为明显的地域分布特点。

04案件年度分布情况

从所检索裁判文书作出时间看，46个案件都是在2014至2021年之间作出。2014年至2017年每年都维持在2至3个案件，2018年至2020年案件明显增多，最多于2019年有19个，这与近年自然资源相关执法力度加大的政策相吻合。但2021年案件只检索到2个，这一结果不排除两种可能性：第一，部分2021年判例尚未上网；第二，今年裁判文书上网政策调整所致。

05矿产类型

从裁判文书看，部分裁判文书中详明，对于涉案矿产进行了具体的鉴定，并在判决书中写明了矿产的种类。但部分判决书无法看出是否对于矿产品的具体种类进行了鉴定，判决书中只是粗略的写明为沙、石、砂石料等。

从写明具体矿产种类的案件看，所涉矿产中，磷矿、白云岩最多，石灰岩、硅、钛、铁、页岩、石英砂等有所涉及。

从未写明具体矿产品的案件看，主要指向了石和砂，其中也有5例涉及开采河砂，且5个案件都由寻甸法院作出，没有涉及在湖泊、海洋中采砂的情况。

换个角度对上列矿产进行归类，昆明地区非法采矿所涉矿产绝大部分是非金属矿产，共43个案件，其中石料最为突出。此外，金属矿产和能源矿产有所涉及，主要是铁矿、钛矿和煤矿。矿产种类具有较为典型的特征。

06非法类型

从非法的类型上看，除了没有写明相关情况的案件，主要有几种类型：偷矿和无证开采、无证开采但与村集体等有土地租赁协议、采矿权到期后继续开采，此外，越界开采、采矿权被注销等有所涉及。

此外，关于有探矿权但无采矿权进行开采，如何定性，法院在判决中进行较为较为细致论述，（2020）云0181刑初325号刑事判决书：本案中关于双方争议的以探代采的行为是否构成犯罪，本院认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定，探矿权是指在依法取得勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或个人称为探矿权人。探矿权人有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。

07刑罚情况

非法采矿罪共两档刑，其中，情节严重的，三年以下，情节特别严重的，三至七年。

（一）总体数据

46个案件中，有20个被认定为情节特别严重，26个被认定为情节严重。

20个情节特别严重的判例中，有19个被判处了三年以上刑罚，1个被判处了3年以下，判处二年，缓刑二年【（2019）云0127刑初42号】。

（二）情节特别严重类别

依据2016年《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，认定情节严重、情节特别严重，最为关键的是开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值。

但从该《解释》看，其规定的是一个区间，其中，一般情况下，情节严重指10万至30万以上，情节特别严重指该标准的五倍，即50万至150万。

被认定为情节特别严重的案件中，有两个特例，一个为（2017）云O122刑初252号，该案中矿产品价值仅有12.2062万，但法院认为被告人系在“中国前寒武系（震旦系）—寒武系界线层型剖面省级地质自然保护区”开采磷矿石，而且造成自然保护区矿产资源以及地质遗迹破坏。

另一个是（2014）西法刑初字第34号，该案中矿产品价值为42.2万，未达50万，但该判决是在2014年作出，在《解释》出台以前。

除了这两个特例外，认定为情节特别严重的判例中，最低的金额为68.52万，其中，50万至150万之间共有5个判例，这5个判例，有3个由寻甸法院作出，1个嵩明法院作出，1个盘龙法院作出。

而在认定为情节严重的26个判例中，金额都在150万以下，有6个判例金额在50万至150万之间，其中金额最大的为143.62万，该6个判例有5个由寻甸法院作出，1个由宜良法院作出。

（三）情节严重类别

认定为情节严重的判例中，有3个判例金额在10万元以下，其中2个是在2016年《解释》出台之前判决，剩余1个【（2017）云0129刑初257号】在2017年作出，金额只有7.96万元，该判决书显示，系因“被政府相关部门多次责令停业，但张兴祥仍陆续进行开采”，而且“采沙场的工人王某2在无证开采作业过程中不慎掉入打砂机，被打砂机皮带当场绞死”。

除了这3个判例，金额最低的一个判例金额为10.81万元。

（四）关于金额与刑期的关系

除去以上提到的几个特例，共有40个判例，这40个判例中开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值-刑期的关系如下：